Từ năm 1912 ngày 10 tháng 3 Viên thế khải tại Bắc Kinh tuyên thệ nhậm chức lâm thời tổng thống đến năm 1928 ngày mùng 3 tháng 6 Trương Tác Lâm rời khỏi Bắc Kinh, Trung Hoa dân quốc Bắc Kinh chính quyền bình thường lại được xưng là Bắc Dương chính phủ. Bắc Dương chính phủ thống trị chủ yếu đặc thù có thể dùng "Náo động không thôi" bốn chữ để hình dung. Nó từ thành lập đến hoàn tất bất quá 16 năm lại 3 tháng, nguyên thủ quốc gia lại đổi 8 lần, quốc vụ thủ tướng thay đổi thì đạt 58 thứ hai nhiều, mà lại kể trên quốc gia cùng lãnh đạo chính phủ người biến động đều không phải người bình thường biến cố động, mà là các loại thế lực chính trị chủ yếu là các đại phái quân phiệt ở giữa minh tranh ám đấu cứ thế trên chiến trường sử dụng bạo lực kết quả. Quyển sách giảng thuật chỉ là có quan hệ Bắc Dương chính phủ mấy cái khía cạnh tình huống, nhưng nó đủ để cho thấy, chính phủ mục nát vô năng, chỉ có thể dẫn đến nước thà bằng nhật, dân chúng lầm than cục diện.